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作者:广丰县五…    文章来源:本站原创    点击数:8637    更新时间:2008/8/3    
加强农村实用人才队伍建设的对策思考
作者:广丰县五…    文章来源:本站原创    点击数:8637    更新时间:2008/8/3

[提要]:
 

 

   

农村实用人才是建设新农村的生力军。党的十七大报告指出:“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”落实这一要求,必须切实加强农村实用人才队伍建设。农村实用人才包括乡村医疗卫生人员、科技推广人员、生产能手、经营能人、能工巧匠等,是农村中具有一定的知识或技能,为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项事业发展提供服务,能够起到示范带动作用的农村劳动者。随着人口的不断增加、耕地面积的逐渐减少,农业生态环境的不断恶化,开发农村人才资源,培养一大批活跃在农业生产第一线的农村实用人才,已成为农业和农村经济发展的关键,也是摆在各级党组织面前的一项紧迫任务。  

一、对农村实用人才现状的客观分析  

农村实用人才自然成长虽然较早,但目前存在一些问题和不足,下面仅以广丰县的情况为例。一是总量不多,素质不高。广丰是拥有80万人口的大县,农业人口占70%以上,但目前农村举家外出的现象很多,留在县内特别是留在农村的人才不多,且人才层次较低,大多数是文化不高的“能工巧匠”,除此以外的实用人才,大多数仅有初中文化,很少有人取得专业技术资格证。二是技术、年龄、性别结构均不合理。目前广丰县农村实用人才主要是土专家、能工巧匠、种养大户。“土专家”年龄偏大,以留守农村为主,各地的“土专家”又因年龄、文化和地理的差异性很少机会交流,很难取长补短。技术结构不太合理,并且农业科技人才居多,信息、卫生和经营管理人才甚少。实用人才年龄总体偏大,且女性人才比例偏小。三是管理服务不到位。广丰县农村实用人才,分布面广,普通农民多,多为分散型作业,给人才管理带来了较大困难,人才基本情况登记不祥。四是培训力度不大。大多数农村实用人才依靠祖辈实践积累和摸索掌握实用技术,且绝大多数文化水平不高,致使培训工作举步艰难,只能停留在对种、养等带有共性专业的培训上。五是资金投入不足。近几年农业系统有限的财政拨款,只能支付在职人员及离退休人员的工资,使农村人才资源开发工作在经费上常常捉襟见肘,高新精的农业科技难以全面推广和有效实施,农业经济的深度开发和规模经营难以全面贯彻落实。  

二、创新形式和手段,培养和造就大批农村实用人才  

开发农村人才资源,培养实用人才是转变农业增长方式,促进农村经济发展的重要条件,也是转移农村剩余劳动力,发展农业经济的一种战略性措施。所以,应当采取多种方式,大力开发和培养农村实用人才。  

1、广泛深入宣传,完善管理机制。一要强化舆论宣传。要充分利用电视、广播、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果,不断扩大影响,使人们意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高,能带动实用技术成果的广泛推广,能带动更多的农民走向富裕,从而提高人们对农村实用人才的思想认识。二要加强宏观管理,要成立县乡村各级领导机构,进一步健全三级管理网络,建议由县委组织部牵头抓总,县人事劳动部门具体协调,各涉农部门分工推进,镇村具体抓好落实,做到有人管事,有人干事。三要搞好典型示范。要在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例,专门召开实用人才开发工作典型经验交流会,由先进乡镇介绍实用人才开发工作取得的经验,“土专家”、“田秀才”现身说法,介绍自己的典型事例及其取得的经济效益,通过这些工作,激发农民学科技、用科技的积极性,以科技促致富。  

2、加强技术培训,提升素质本领。对农村实用人才的培养,必须按需施教,本着“需要什么,培养什么;缺什么,补什么”的原则,采取多种方式,培养急需的农村实用人才。一是基地培训。建议各涉农部门分工协作,分片挂点,联系全县各村,以“农村劳动力转移阳光工程”为基地,长年举办缝纫、电工、农用车驾驶、修理技术、畜禽养殖、特色种植等农民实用技术培训,坚持不懈,不断增加受训人员总量。二是“请进来”。可以根据当前农业产业结构调整的需要,聘请有关专家定期到田间地头针对生产实际举行讲座,不断更新农民的知识,使他们在生产中种植新品种,使用新技术,施用新肥料。要掌握了解当前市场形势,避免生产的盲目性,有力地促进农村经济的发展。三是“送出去”。可以针对当地存在的问题,利用冬季或农闲组织有专长、具有较高文化素质的实用人才到外地参观学习,学习外地的先进技术和经验,不断提高实用人才的自身素质,培养农业生产急需的实用人才。  

3、保障农村教育,夯实成才基础。一要加强和搞好农村成人教育和农业职业教育。应当在坚持实行九年制义务教育的同时,围绕农村经济发展实际,大力发展农村中等职业教育。现在有很大部分农村孩子,高中毕业未考上大学,直接参加农业劳动或外出打工,但其科技知识太少,技能低下,通过发展农村中等职业教育,开设与农村经济紧密联系的各类专业,使这一部分青少年接受农村实用技术教育,让他们学到一技之长,带着技术回家参加劳动或外出创业。二要大力开展培训教育。建议县职中可以多举办一些面向农村且“短、精、快”的实用短期培训,乡镇重点办好农业实用技术培训学校,有针对性地培训科技示范户,村级组织则可采取科技示范、经验传授为主的方式,对普通群众进行实用技术、致富技术的传授推广。这样就从上到下形成了一套完整的农村人才教育体系,既有利于农业科学技术的传播,又有利于培养农村人才,使实用人才源源不断地涌现出来。  

4、搭建创业舞台,发挥辐射作用。一是支持实用人才兴办企业。要拓宽“企业+基地+人才+协会”路子,使实用人才不出村就有用武之地。大胆鼓励农村实用人才兴办个体、私营企业,鼓励他们把自己的成果、经营管理方法运用到生产上去,直接创造效益,吸纳农村剩余劳动力,带富一方人民,促进当地经济发展。二是通过大户辐射的方式推广技术成果。切实吸引和开发农村现有人才,每个乡镇、每个村要重点引导一定数量的实用人才建功立业。要选用部分辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的大户作为专业示范户,把新品种、新技术、新产品交给专业户、示范户,由他们先搞起来。当地农民看到用新技术、新品种、新产品带来的利益,就会自发地跟着用起来,一项新的技术或新的品种就得以推广,一项新的产业就可以形成。三是鼓励实用人才采取多种形式对周围农民进行“传帮带”。主要通过结对子,以师带徒等方式进行传、帮、带,把自己的知识、技术、经验等活的东西扎扎实实地传授给周围群众,让更多的农民掌握新技术,使用新品种,走上共同致富的道路。  

5、提供优质服务,营造良好环境。一要完善农村实用人才激励机制。农村实用人才生在农村,长在农村,劳动在农村,和当地群众结合最紧密,他们的思想和行为更具有示范作用,更具有感染力和辐射力。要在政策和待遇上要给予农村实用人才充分的倾斜,做到政治上关心、使用上放心、生活上贴心。在安排科研或科技试验,提供各类信息和技术咨询,提供发展生产贷款,参加乡镇、村重点项目决策的可行性论证工作等各方面给予优先安排,使农村乡土人才成为带动农民致富的领头雁。对那些年纪轻、技术素质较高的实用人才,实行重点培养,把政治素质强、能力强的优秀人才吸收到党团组织及村组领导岗位上来。积极开展“种养大户”、“致富示范户”、“优秀农村实用人才”等创评活动,树立好典型,大张旗鼓地宣传实用人才的先进事迹和成功经验,加大奖励和表彰力度,增加他们的荣誉感,激发他们热爱家乡、报效家乡的热情。二是完善县乡农技推广体系。要改革整合现有乡镇农业五站资源,组建以农业技术人员为骨干的新型农民科技培训服务队,建立有效的利益驱动和考核机制,鼓励农技人员分组包乡,进村入户,现场解决农民在生产中遇到的技术难题。定期开展以各类“土专家”为骨干的“传帮带”活动。三是建立健全农村实用人才和乡土拔尖人才信息库,对实用人才实行能上能下的动态管理体制。以23年为一个管理周期,组织农村实用人才与乡镇签订双向目标责任书,规定总体工作目标和年度工作目标,乡镇为他们完成工作目标提供保证措施。对不能按期完成任务的,或不能再发挥科技带头作用的要取消其待遇和优惠政策,并且每年增选一部分新显露出来的乡土人才、科技示范户纳入乡镇人才信息库管理,使农村实用人才队伍不断壮大。  

   

   

   

 

文章录入:人才办OLD    责任编辑:人才办OLD  
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