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作者:中共江西…    文章来源:中共广丰县委组织部    点击数:5561    更新时间:2009/7/3    
促进高校毕业生创业就业 为科学发展提供人才保障
作者:中共江西…    文章来源:中共广丰县委组织部    点击数:5561    更新时间:2009/7/3

[提要]:
 

 

高校毕业生是宝贵的人才资源,是促进经济社会又好又快发展的重要力量。广丰县在学习实践活动中,把促进高校毕业生创业就业作为应对全球金融危机,落实“保增长、保民生、保稳定”的有效举措,大力实施人才强县战略,超前谋划高校毕业生创业就业工作,计划从今年起每年1000名,三年内吸纳3000名高校毕业生到广丰创业就业,抢抓人才资源,做大人才总量,为县域经济社会又好又快发展提供强大的人才保障。  

一、从实施人才强县的战略高度,积极应对金融危机,抢抓人才资源  

1、科学分析形势,统一思想认识。国际金融危机造成了经济波动,同时也加速了人才流动。科学把握当前人才加速流动的发展趋势,千方百计促进高校毕业生创业就业,是摆在各级党组织面前的一项重要任务。面对金融危机带来的严峻挑战,县委审时度势,沉着应对,开展了“追赶全国百强县,广丰怎么办?我该怎么办?”解放思想大讨论活动,进一步搅动了党员领导干部的思想,形成了推动科学发展的共识,提出了“扩内需保增长、抓项目促发展、调结构上水平、强政策增活力、重民生稳社会、建班子带团队、抓党建聚人才”的总体工作思路,把实施人才强县战略作为实施开放型经济战略的重要抓手,立足当前,着眼长远,彻底打破地域、身份的限制,以大开放的胸怀招才引智,广纳群贤,抢抓人才资源,打造人才高地,有效破解当前高校毕业生“就业难”与农村基层“人才荒”等突出问题,进一步增强了做好高校毕业生创业就业工作的责任感和使命感。  

2、深入调查研究,制定招聘计划。为促进高校毕业生创业就业,县委成立了领导小组,组织5个工作组深入县直事业单位、乡镇(街道)、规模以上非公企业、学校、医院和重点工程建设项目,开展了人才工作专题调查,详细了解人才工作现状,梳理查摆人才工作存在的突出问题。在此基础上,县委认真研究,精心部署,根据用人单位人才需求情况,及时召开人才工作形势分析会、人才工作调度会,制定出台了《关于切实做好高校毕业生创业就业工作的实施意见》、《广丰县2009年吸纳高校毕业生创业就业计划》,编制《人才需求目录》,通过江西人才网、广丰政务网面向全国及时发布涉及机械制造、企业管理、市场营销、服装设计、外贸英语、生物制药、医疗护理、基础教育以及建筑设计、工程管理、园林园艺等1000多个岗位需求信息。  

3、挖掘空缺岗位,扩大选聘规模。本着量力而行、尽力而为的原则,进一步挖掘各单位的空缺岗位,千方百计为高校毕业生提供更多的就业机会。今年计划安排就业岗位1080个,其中:将重点安排210个事业单位岗位和27个乡镇公务员岗位,用于优秀高校毕业生招聘和考录,对具有全日制国民教育硕士学位以上的高校毕业研究生,在专业对口的情况下,不受编制限制,直接考核直接聘用到我县事业单位工作。为加强农村基层工作,将重点选聘215名大学生村官和“三支一扶”志愿者,腾出155个义务教育阶段工作岗位、102个基层公共服务岗位、50个民办医院工作岗位、50个青年见习岗位和77个农业综合开发、工商贸业创业就业岗位。根据园区企业和重点工程建设的发展需要,同时还将重点选聘167名高校毕业生到规模以上重点企业就业,选聘27名高校毕业生到县重点工程建设项目工作。目前,已有2个批次300多名大学生在见习基地实习,有20%左右的毕业生与见习企业签约,通过网上报名参加应聘的高校毕业生高达5600人,覆盖全国23个省市101所高等院校,每个岗位报考比例达1213以上,有的达120125之多,首次出现了“人才招聘进百校、百校贤才聚广丰”的可喜场面,形成了“群英荟萃、活力迸发”的人才工作新格局。  

二、认真落实优惠政策,促进高校毕业生创业就业  

1、提高贷款额度,增强发展后劲。对新招用高校毕业生达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%)以上,并与其签订了1年以上劳动合同的劳动密集型中小企业,因资金不足可向金融机构申请小企业贷款,并根据企业当年实际吸纳安置高校毕业生人数、信用等级和经营状况合理确定贷款规模,贷款额度最高可达200万元,贷款期限最长为2年。对自主创业的高校毕业生,享受县委、县政府关于鼓励全民创业的一系列优惠政策,可向县小额担保贷款经办机构申请不超过5万元的小额担保贷款,贷款期限最长为2年;合伙经营和组织起来创业并经工商部门注册登记,符合有关规定的,贷款规模可扩大到20万元,期限可放宽至2年;从事省政府规定的微利项目的,按规定享受全额贴息扶持;对获得县级以上团组织表彰的、有意到农村创业的高校毕业生,落实发放贷款额度为16万元的“青年创业信用卡”,并享受利息优惠。  

2、减免相关税费,降低准入门槛。高校毕业生创办的企业,从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税;高校毕业生从事个体经营的,除国家限制的行业外,自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收26项行政事业性收费;对普通高校毕业生首次创业,投资设立股东两人以上,注册资本金10万(含本数)以下的有限责任公司可“零首付”注册,自公司成立之日起三年内缴足注册资本。对在“卧龙城”创业园大学生创业基地创业的,自企业创办之日起,3年内免收物管费、卫生费。自主创业的高校毕业生,已进行就业登记并参加社会保险的,可按灵活就业人员待遇给予社会保险补贴。对新招用符合条件的高校毕业生,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的各类企业,按照实际招用人数,在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加税和企业所得税,期限最长为3年。  

3、增加补贴金额,加大扶持力度。对提供公益性岗位、社会管理和公共服务岗位安置高校毕业生的机关事业单位,与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的,给予用人单位公益性岗位补贴和社会保险补贴。岗位补贴为每人每月200元,社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费基数和缴费比例核定,两项补贴期限最长不超过3年,所需资金从县就业专项资金列支。对担任重要科研项目科研助手的优秀高校毕业生,其劳务性费用和社会保险费在项目经营中列支。对见习期间的高校毕业生,由见习单位和县政府提供基本生活补助。对使用高校毕业生的见习单位给予见习补贴,补贴标准为我县城镇职工最低工资标准的50%,补贴延长至1年,并为见习学员统一办理城镇居民医疗和人身意外伤害保险,见习学员在见习期间发生意外人身伤害的,由保险公司按规定负责赔偿,发生住院医疗费的,由医疗保险经办机构按规定报销。此外,对服务期满且考核合格的“三支一扶”、“村官”高校毕业生以及从今年起在本县创业就业满二年办理了人事代理的高校毕业生,报考事业单位的,在笔试成绩上加10分,且合并计算工龄。对企业招用非本地籍高校毕业生,取消落户限制,提供落户便利。  

三、进一步优化高校毕业生创业就业环境,竭力做好高校毕业生创业就业服务工作  

1、实行结对帮扶,强化就业援助。按照就近、就便、熟识、了解的原则,实行领导干部“一对一”帮扶制度,开展业务代理,要求每名副科级以上干部至少帮扶一名高校毕业生创业,为创业的高校毕业生担保办理创业贷款、落实创业场地、提供技术指导、办理相关证照等服务工作。进一步强化就业援助,对本地生源家庭困难和就业困难家庭的“双困”高校毕业生,为其优先免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍等服务,组织其参加青年见习、技能培训、创业培训等“一站式”、“一对一”促进就业活动,并从县财政安排的县本级就业专项资金中补贴求职费用。对登记失业的高校毕业生,将其纳入当地失业保险人员扶持政策体系,对家庭人均收入低于城市居民最低生活保障、零就业家庭、残疾高校毕业生以及登记失业1年以上的高校毕业生,将其纳入就业困难家庭人员的援助范围,摸清人员底数,实行动态跟踪服务。  

2、加强技能培训,增强就业本领。“授人以鱼,不如授人以渔”。提高高校毕业生就业的竞争力,重在增强高校毕业生的操作力。为此,我们重点强化了培训基地建设,进一步抓好了高校毕业生就业前的教育、就业培训和青年见习工作。对进行失业登记、有培训愿望的高校毕业生,根据其就业愿望和培训要求,委托培训机构有针对性地进行一次性职业技能培训,并根据培训项目、培训工种、技能等级、培训时间等给予规定标准的培训补贴。实施高校毕业生毕业证和职业资格证书“双证书”制度,努力使相关专业符合条件的毕业生通过职业技能鉴定获得相应的职业资格证书。对进行失业登记并参加职业技能培训的高校毕业生,给予职业技能鉴定补贴。补贴标准按国家和省规定的技能鉴定标准的50%实行,最低不少于200元。培训和鉴定补贴资金从县就业专项资金中列支。  

3、开辟服务窗口,提供优质服务。全面加强机关效能建设和党员干部作风建设,以党员干部作风的大转变,促进服务水平的大提升。为进一步优化高校毕业生创业就业环境,我们开辟了高校毕业生服务窗口,开通了热线咨询服务电话,加强了就业网站建设,举办了大型人才招聘会,及时发布和更新高校毕业生供需信息,竭尽全力为高校毕业生提供免费的职业介绍、职业指导、失业登记、求职登记、政策咨询,重点帮助高校毕业生了解就业政策,提高求职技巧,调整就业预期,提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。对未落实就业单位的高校毕业生,及时办理《城镇失业人员登记证》,对进行失业登记的高校毕业生为其免费提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及劳动权益保障等方面的服务,并落实帮扶人员,帮助其尽快实现就业。

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